环球滚动:确定了！又一供地新政落地济南，6月和9月公布后续批次出让清单

新黄河记者：罗晓飞

住宅用地供应又一新政落地。在2月16日举办的济南市2023年房地产企业座谈会上，济南市自然资源和规划部门有关人士回应市场关切：拟出让地块清单公布制度不是取消“两集中”供地制度，而是优化完善集中供地政策。此前一天，济南刚刚公布2023年第一批拟出让商品住宅用地项目清单，第二批、第三批拟出让地块详细清单拟于6月和9月发布。

这次房企座谈会之所以关注，是因为网上曾流传一份自然资源部办公厅于2022年底发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》，截图显示：建立拟出让地块清单公布制度。该通知称，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判；详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。这引起市场众说纷纭：“两集中”供地是不是要取消？

就在2021年2月，“两集中”供地新政横空出世。济南作为新政的22个试点城市之一，实施该政策两年来，土拍市场发生了诸多变化：一年3次集中拍地调整为4次，最高限价挂钩建筑品质和建设进度，土地出让试行预公告等。在“两集中”供地模式下，从发布公告到网上交易间隔约一个月，企业可能会准备不充分，在当时的市场环境下想拿地又怕调研不到位带来误判，显而易见影响市场预期。

此番市自然资源和规划部门不会取消“两集中”供地制度的回应，也是自然资源部的前不久的态度。今年2月初，自然资源部称《通知》系对地方住宅用地供应工作进行的指导文件，不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。济南市发布的2023年第一批拟出让住宅用地项目清单公告称，“根据年度供地计划，分批次公布未来一定时间段内拟出让的商品住宅用地项目清单，确保市场主体全面掌握土地供应情况，为其投资决策预留充足时间并提供参考”。显然，拟出让地块清单公布制度正式落地，“两集中”供地制度并未取消，而是优化为2.0版本。从国内来看，目前已有北京、广州、成都等地公布拟出让地块清单。

当天座谈会上推介了部分重点地块，如济钢、长清、医学中心、新东站等，这在第一批拟出让住宅用地项目清单亦有体现。济钢片区拟出让4宗、191.9亩，新东站片区拟出让6宗、167亩，医学中心更有221亩住宅地块拟出让。今年开春，在各种利好加持下，济南楼市表现出“暖意”，但在区域分布上并不能一一照拂到。因此，有关部门举行房企座谈会，一方面让信息公开、透明，回应了市场关切，另一方面，对接企业需求，做好“店小二”角色。据了解，2023年济南在土地供应上大力推行“用地清单制”，认真梳理储备地块资源评估、评价和普查等12项项目建设相关管控等要求，形成一张土地资源用地清单，助力项目“拿地即开工”。

此外，在组织出让方案时，将分别明确地上、地下面积的出让价格，并在出让公告、挂牌文件以及土地出让合同中体现，协助企业精确测算投资成本，减少拿地开支。